DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04367
15 de mayo, 2012
DCA-1143
Señora
Dagmar Hering Palomar
Directora Jurídica
Ministerio de Hacienda
Asunto: Se otorga refrendo condicionado al Contrato de Convenio Marco N° 19-2011 –Tecnosagot S.A.-,
suscrito con el Ministerio de Hacienda y relativo a la Adquisición de Materiales de Construcción para las
Instituciones Públicas que utilizan COMPRARED. Licitación Pública N° 2011LN-000001-CMBYC.
Estimada señora:
Damos respuesta a sus oficios N° DJMH-0581-2012 del 13 de marzo, DAGBCA-NP-0387-2012 del 24 de
abril y DGABCA-NP-457-2012 el 10 de mayo, todos del año en curso, mediante los cuales solicita el
refrendo contralor y brinda información adicional relativa a los Contratos de Convenio Marco N° 19-2011,
020-2011, 021-2011, 022-2011 y 023-2011, relativos a la Adquisición de Materiales de Construcción para
las Instalaciones Públicas que utilizan Compr@Red, suscritos entre el Ministerio de Hacienda y las
empresas Tecnosagot S.A., Inversiones Marín González, empresa Holcim Costa Rica S.A., Abonos Agro
S.A., Indianápolis S.A. (Licitación Pública N° 2011LN-000001-CMBYC).
I.- Naturaleza Jurídica de la contratación.
Tal como ha sido analizado por parte de este Despacho con ocasión de la solicitud de refrendo de los
contratos originados con ocasión de Convenios Marco a través del Sistema Compr@red –véase oficio N°
06114- DCA-1753- del 07 de julio del 2011-, se tiene que nos encontramos en presencia de un
procedimiento concursal tramitado a través de medios electrónicos, circunstancia que es avalada por la
normativa vigente en materia de contratación administrativa, sea los artículos 40 de la Ley de
Contratación Administrativa, 140 y siguientes de su Reglamento, en tanto los mismos resulten garantes de
los principios de trasparencia, libre competencia, igualdad, libre acceso, integridad, neutralidad ...
Fecha publicación: 18/05/2012
Fecha emisión: 15/05/2012
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 02782
22 de marzo, 2012
DCA-0708
Señor
Fernando Quirós Brenes
Director Área de Conservación Marina Isla del Coco
Sistema Nacional de Áreas de Conservación
Estimado señor:
Asunto: Se concede refrendo de manera condicionada al convenio de cooperación suscrito
entre el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y la empresa Cazador
Submarino S. A.
Nos referimos a su oficio No. ACMIC-155-2012 mediante el cual solicita el refrendo al
Convenio de Cooperación suscrito entre el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y la
empresa en mención.
La gestión inicial fue complementada a solicitud de este Despacho mediante oficios No.
ACMIC-291-2012, AMIC-300-2012 y AMIC-349-2012.
De conformidad con el artículo 6 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones
de la Administración Pública, este órgano contralor ostenta la competencia para conocer de los
convenios suscritos con sujetos de derecho privado cuando suponga para la Administración el
aprovisionamiento de bienes y servicios que deban realizarse mediante la actividad contractual
administrativa regulado en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento.
1
Por otra parte, con base al numeral 8 del mencionado Reglamento sobre el Refrendo de las
Contrataciones de la Administración Pública y realizado el análisis de rigor, devolvemos el
contrato de referencia, debidamente refrendado y condicionado a los siguientes aspectos:
1. Deberá la Administración corroborar que previo al inicio de la ejecución del convenio y durante
toda la vigencia de éste, el contratista así como los subcontratistas –si los hubiere- se encuentren al
día en el pago de las cuotas obrero patronales con la Caja Costarricense de Seguro Social, de
conformidad con el numeral 74 de la Ley Constitutiva de la cita entidad.
...
Fecha publicación: 27/03/2012
Fecha emisión: 22/03/2012
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al Oficio No. 02627
19 de marzo, 2012
DCA-0663
Lic.
Mario Zamora Cordero
Ministro
Ministerio de Seguridad Pública y Gobernación y Policía
Lic.
Jeinner Villalobos Steller
Director, Asesoría Jurídica
Ministerio de Seguridad
Estimados señores.
Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, el Convenio de Cooperación Técnica entre el
Ministerio de Seguridad Pública y VSR de Costa Rica S.A., cuyo objeto es unir esfuerzos para la
recuperación de vehículos rodados de forma más eficiente mediante el uso de la tecnología e
infraestructura del Sistema Detektor LoJack.
Damos respuesta a su oficio No. 2012-2249 AJ-PJC-DCV del 21 de febrero del 2012, mediante el cual
remite el oficio 880-2012 DM del 15 de febrero del 2012 suscrito por el Ministro de Seguridad Pública,
mediante los cuales solicita el refrendo al “Convenio de Cooperación Técnica entre el Ministerio de
Seguridad Pública y VSR de Costa Rica S.A.” cuyo objeto es unir esfuerzos para la recuperación de
vehículos rodados de forma más eficiente mediante el uso de la tecnología e infraestructura del Sistema
Detektor LoJack.
Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, le indicamos que devolvemos el citado
documento contractual sin la aprobación de este Despacho, lo anterior con fundamento en las siguientes
consideraciones:
2
I. Objeto de la contratación:
De conformidad con el documento contractual suscrito se aprecia que, el objeto de este consiste en el
acuerdo de las partes, para unir esfuerzos para la recuperación de vehículos robados de forma más
eficiente, mediante el uso de la tecnología e infraestructura del Sistema Detektor LoJack, lo anterior en
aras de que en forma paulatina se logre la desincentivación en el robo de vehículos garantizando una
respuesta pronta de los cuerpos de policí ...
Fecha publicación: 22/03/2012
Fecha emisión: 19/03/2012
Institución: MINISTERIO DE SEGURIDAD PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 02391
12 de marzo, 2012
DCA-0583
Señor
Fernando Quirós Brenes
Director Área de Conservación Marina Isla del Coco
Sistema Nacional de Áreas de Conservación
Estimado señor:
Asunto: Se concede refrendo de manera condicionada al convenio de cooperación suscrito
entre el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y la empresa Inmobiliaria
Renaciente S.A. para la Compensación en el Transporte de Personas y Bienes al
Parque Nacional Isla del Coco.
Nos referimos a su oficio No. ACMIC-121-2012 mediante el cual solicita el refrendo al
Convenio de Cooperación suscrito entre el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y la
empresa Inmobiliaria Renaciente S.A. para la Compensación en el transporte de personas y bienes
al Parque Nacional Isla del Coco.
Mediante oficios No. ACMIC-167-2012 y ACMIC-291-2012 se remitió información
complementaria.
Previo a pronunciarse sobre la procedencia o no del refrendo pretendido, conviene referirse
a la competencia que ostenta este Despacho para conocer del convenio sometido a refrendo.
Sobre el particular, ha de indicarse que desde el propio oficio de remisión, la
Administración hace referencia a la aplicación del Decreto Ejecutivo número 32193-MINAE
denominado “Autorización Compensatoria a las Empresas y Embarcaciones Dedicadas a
actividades de Turismo Ecológico Acreditadas ante la Dirección del Área de Conservación Marina
Isla del Coco”, señalando que es de conformidad con el citado cuerpo normativo, el numeral 184
constitucional y el Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración
Pública, que se solicita aprobación del documento contractual en comentario.
Asimismo, en oficio No. ACMIC-167-2012 se señaló por parte del Sistema Nacional de
Áreas de Conservación refiriéndose al convenio sometido a refrendo, que “El convenio ...
Fecha publicación: 15/03/2012
Fecha emisión: 12/03/2012
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
a l oficio Nº 02221
07 de marzo, 2012
DCA-0534
Señora
Mba. Margot Montero Jiménez
Alcaldesa Municipal
Municipalidad de Orotina
Estimada señora:
Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo el denominado “Convenio de
Cooperación entre la Asociación Cámara de Comercio, Industria, Turismo y Afines de Orotina y la
Municipalidad de Orotina a efectos de que la primera administre el Campo Ferial Municipal”.
Se atiende su oficio AM-0296-12-2011-2016 de fecha 20 de febrero de 2012, recibido en esta
Contraloría General el día 24 del mismo mes y año, por medio del cual, remite para refrendo el
Convenio referido en el asunto.
Al respecto se indica lo siguiente:
Primero que todo, es de importancia destacar que si bien el convenio remitido a efectos de
refrendo contralor fue denominado “Convenio de Cooperación entre la Asociación Cámara de
Comercio, Industria, Turismo y Afines de Orotina y la Municipalidad de Orotina a efectos de que la
primera administre el Campo Ferial Municipal”, al tenor de lo estipulado en el mismo clausulado
del contrato, en concreto en la cláusula décima segunda, el mismo debe ser considerado como un
contrato de permiso de uso de dominio público, suscrito al amparo del artículo 154 de la Ley
General de Administración Pública.
Por lo anterior, el estudio que este órgano contralor hace del mismo lo es a partir de la figura
jurídica en mención, por lo que, por lo que abajo se expondrá, el mismo no requiere refrendo de esta
Contraloría General.
Deviene entonces exponer algunos aspectos que la Administración debe tener presente por
cuanto resultan relevantes en la aplicación de esta figura (permiso de uso), la cual se encuentra
regulada en el artículo 154 de la Ley de recién cita, que en lo que interesa expone:
"Artículo 154.- Los permisos de uso de dominio público, y los ...
Fecha publicación: 12/03/2012
Fecha emisión: 07/03/2012
Institución: MUNICIPALIDAD DE OROTINA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 01676
21 de febrero de 2012
DCA-0383
Señora
Sonia Álvarez Rivas.
Presidenta de la Junta de Educación de la Escuela de Liberia Centro.
Junta de Educación de la Escuela de Liberia Centro.
Telefax: 26-66-05-42
Estimada señora:
Asunto: Se deniega refrendo al contrato celebrado entre la Junta de Educación de Liberia
Centro en Guanacaste y la Universidad Metropolitana Castro Carazo, producto de
la licitación abreviada Nº 001-2012, para el “arrendamiento de aulas y mobiliario”.
Nos referimos a su oficio sin número, de fecha 7 de febrero del 2012 y de recibo en esta
Contraloría General en la misma fecha, mediante el cual remite a este Órgano Contralor para
trámite de refrendo, el contrato indicado en el asunto.
Al contrato de cita, se le deniega el refrendo, bajo los siguientes comentarios:
I. Antecedentes:
De conformidad con la información aportada por la Junta de Educación, así como lo conversado vía
telefónica con la señora Sonia Álvarez Rivas, en fecha 9 de febrero pasado, se realizan las
siguientes observaciones:
1. Que el Ministro de Educación Pública, en fecha 12 de enero del 2011, sacó la circular DM-
0001-01-11, en la cual el Consejo Superior de Educación, emitió lineamientos de aplicación
obligatoria para las Juntas de Educación y Administrativas, para el uso remunerado de
propiedades, fincas, infraestructura, mobiliario o equipo de las instituciones Educativas
Públicas por parte de personas o entes públicos o privados.
2. Que la Junta de Educación, sacó a concurso, por medio del procedimiento de licitación
abreviada, el arrendamiento de aulas y mobiliario de la Escuela, (ver publicación en el
Periódico La Prensa Libre del 27 de enero del 2012).
3. Que la Junta de Educación, solicitó a la Dirección General de Tributación Directa de
Puntarenas, la valoración pericial de las aulas de la Escuela Aplicación A ...
Fecha publicación: 24/02/2012
Fecha emisión: 21/02/2012
Institución: JUNTA DE EDUCACION DE LIBERIA.
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 01619
20 de febrero, 2012
DCA-0366
Licenciado
Luis Gerardo Dobles Ramírez
Presidente Ejecutivo
Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, el convenio suscrito entre el
Instituto Costarricense de Pesa y Acuicultura y la Asociación de Pescadores Pangueros Artesanales
de Puntarenas, préstamo de bien inmueble y cooperación para el desarrollo de un modelo de gestión
de combustible al sector pesquero artesanal.
Nos referimos a su oficio PESJ-053-02-2012 del 8 de febrero de este año, mediante el
cual solicita el refrendo al convenio referido en el asunto.
Sobre el particular, señalamos que el referido convenio consigna:
a) INCOPESCA de conformidad con lo dispuesto en los Decretos Ejecutivos 24061-MOPT
de 21 de febrero de 1995, y 27757-MOPT de 25 de enero de 1999, es la autoridad competente para
la administración y fiscalización del uso de combustible otorgado a precio competitivo para la flota
pesquera comercial no deportiva, y para tal finalidad se cuenta con un inmueble (Terminal de
Multiservicios Pesqueros ubicada en el Barrio El Carmen de Puntarenas) de aproximadamente 200
metros cuadrados, en donde se ubican dos tanques de almacenamiento de combustible que ya no
cumplen con dicha finalidad.
b) Desde hace varios años y teniendo presente la problemática que conlleva los trámites de
adquisición, traslado, almacenamiento y dispensa del combustible al sector pesquero, se ha
considerado conveniente y oportuno propiciar un modelo de administración de dicho combustible
mediante tanques de almacenamiento de auto consumo para las embarcaciones de los pescadores,
que fueran administrados directamente por las Organizaciones Pesqueras que integran o afilian a
pescadores comerciales, como es el caso de la Asociación de Pesc ...
Fecha publicación: 23/02/2012
Fecha emisión: 20/02/2012
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUACULTURA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
Al oficio No. 01260
8 de febrero de 2012
DCA-0278
Ingeniero
José Rafael Corrales Arias
Director Ejecutivo
Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, convenio de alianza estratégica entre la
Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria, en adelante
INTA y el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza en adelante CATIE,
para la ejecución del proyecto denominado “Diseño de sistemas silvopastoriles como
estrategia para la adaptación y mitigación al cambio climático de sistemas ganaderos del
trópico centroamericano.
Nos referimos a su oficio DE-INTA-993-2011 recibido en este órgano contralor en fecha 21 de
diciembre del 2011, por medio del cual solicita el refrendo legal del convenio de alianza estratégica entre
la Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria ( INTA) y el Centro
Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE), para la ejecución del proyecto denominado
“Diseño de sistemas silvopastoriles como estrategia para la adaptación y mitigación al cambio climático
de sistemas ganaderos del trópico centroamericano”.
I. Criterio de la División.
Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, le indicamos que devolvemos el citado
documento contractual sin la aprobación de este Despacho, lo anterior con fundamento en las siguientes
consideraciones:
a) Objeto de la contratación.
Según se aprecia del documento contractual suscrito, el objeto de este consiste en el acuerdo de las
partes, para lograr la ejecución y cumplimiento en Costa Rica del proyecto denominado “Diseño de
2
sistemas silvopastoriles como estrategia para la adaptación y mitigación al cambio climátic ...
Fecha publicación: 10/02/2012
Fecha emisión: 07/02/2012
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 00754
27 de enero del 2012
DCA-0182
Señora
Viviana Jiménez M.
Alcaldesa Municipal
Municipalidad de Montes de Oca
Fax: 2234-0852
Estimada señora:
Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, del convenio suscrito entre la
Municipalidad de Montes de Oca y la Asociación de Desarrollo Específica Pro
Mantenimiento del Parque y Seguridad Comunitaria del Residencial El Retiro San Pedro
de Montes de Oca, para otorgar un permiso de uso de un inmueble.
Damos respuesta al oficio D.ALC.12-2012 del 09 de enero del presente año, complementado por
medio Alc 50-2012 del 23 de enero del presente año, por medio de los cuales somete a refrendo el
convenio suscrito entre la Municipalidad de Montes de Oca y la Asociación de Desarrollo Específica Pro
Mantenimiento del Parque y Seguridad Comunitaria del Residencial El Retiro San Pedro de Montes de
Oca, para otorgar un permiso de uso sobre un inmueble.
Mediante el oficio Alc 50-2012 la Municipalidad aclara que el convenio consiste en un permiso de
uso con base en lo dispuesto en el artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública.
I. Criterio del Despacho
Como aspecto de primer orden, es preciso señalar que el Reglamento sobre el Refrendo de las
contrataciones de la Administración Pública, R-CO-44-2007 y su reforma parcial R-CO-13-2009 de las
ocho horas del cuatro de febrero de dos mil nueve, establece en el artículo 3, el ámbito de aplicación de
dicha normativa, al establecer una delimitación de la competencia de este órgano de control y fiscalización
superior en relación con los contratos administrativos sujetos al trámite previo de refrendo contralor, para
obtener eficacia jurídica, sin la cual los contratos administrativos se ven imposibilitados de surtir efectos
legales y por lo tant ...
Fecha publicación: 27/01/2012
Fecha emisión: 24/01/2012
Institución: MUNICIPALIDAD DE MONTES DE OCA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11392
16 de noviembre, 2011
DCA-3019
Señora
Dagmar Hering Palomar
Directora Jurídica
Ministerio de Hacienda
Asunto: Se devuelve sin trámite de refrendo los contratos derivados del convenio marco N° 015-
2011 (Acondicionamiento de Oficinas S.A. –ACOFI-), N° 016-2011 (Muebles Crometal
S.A.), N° 017-2011 (Compañía LEOGAR S.A.) y N° 018-2011 (Metálica Imperio),
relativos a la Licitación Pública N° 2010LN-000002-CMBYC, para la Adquisición de
Mobiliario de Oficina y Escolar para las instituciones públicas que utilizan Comprared.
Estimada señora:
Damos respuesta a oficios N° DJMH-2121-2011, DJMH-2348-2011 y DGABCA-NP-1264-2011,
mediante los cuales solicita el refrendo contralor y brinda información adicional relativo a los contratos
de convenio marco N° 015-2011 (Acondicionamiento de Oficinas S.A. –ACOFI-), N° 016-2011 (Muebles
Crometal S.A.), N° 017-2011 (Compañía LEOGAR S.A.) y N° 018-2011 (Metálica Imperio), relativos a
la Licitación Pública N° 2010LN-000002-CMBYC, para la Adquisición de Mobiliario de Oficina y
Escolar para las instituciones públicas que utilizan Comprared.
Una vez efectuado el análisis correspondiente, se devuelven los documentos de cita sin el respectivo
refrendo en consideración a lo siguiente:
Con ocasión de los contratos administrativos puesto en nuestro conocimiento, este Despacho requirió
de la Administración, mediante oficio N° DCA-2887 del 03 de noviembre del 2011, información relativa
al procedimiento de contratación implementado por ese Ministerio, sea: referencia a la publicación de
modificaciones, aclaración respecto a inconsistencias en la recomendación de adjudicación, aclaración en
cuanto a incongruencias en el acto de adjudicación, remisión de documentos que no evidencia en el
expediente, así como una serie de inquietudes en cuanto a los co ...
Fecha publicación: 21/11/2011
Fecha emisión: 16/11/2011
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS